徐建質(zhì)〔2013〕7號
關于對市區(qū)建筑門窗工程施工質(zhì)量
專項監(jiān)督巡查情況的通報
各有關單位：
自2013年5月8日至5月14日，我站組織對市區(qū)工程進行建筑門窗施工質(zhì)量專項監(jiān)督巡查。本次監(jiān)督巡查以徐州市城鄉(xiāng)建設局《關于加強建筑工程節(jié)能門窗監(jiān)督管理的通知》（徐建發(fā) 〔2011〕4號 ）和門窗工程相關技術(shù)標準為主要依據(jù)，針對門窗工程的各薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地突擊抽查，巡查方式為調(diào)閱設計文件、查閱施工技術(shù)資料及監(jiān)理資料、抽查工程實體。
本次巡查在我市市區(qū)工程正在進行門窗施工階段的8個住宅小區(qū)（含保障性住房小區(qū)）以及兩個大型公建工程，涵蓋60余項單位工程，現(xiàn)場抽查單位工程工程25項 ，發(fā)出整改通知7 份，局部停工通知書2 份，各工程存在的具體質(zhì)量問題詳見本文件附件《建筑門窗工程施工質(zhì)量專項巡查一覽表》。現(xiàn)就本次專項監(jiān)督巡查情況通報如下：
一、巡查情況及發(fā)現(xiàn)的主要問題
（一）門窗施工單位承發(fā)包及資質(zhì)情況
所抽查工程中，部分工程由施工總承包單位自行安裝門窗，部分工程由施工總承包單位分包給相應資質(zhì)的專業(yè)承包企業(yè)進行施工，滿足國家有關承發(fā)包的規(guī)定。
但大多數(shù)施工總承包單位進行專業(yè)分包，未按徐州市城鄉(xiāng)建設局《關于加強建設工程施工分包管理的通知》（徐建發(fā)〔2006〕127號）到市招標辦辦理分包合同備案手續(xù)。
本次抽查發(fā)現(xiàn)個別工程存在建設單位單獨發(fā)包或總承包單位違法分包的違法違規(guī)行為。如江蘇升輝國際商務集聚廣場5#展廳，建設單位江蘇升輝裝飾建材實業(yè)有限公司將門窗工程直接發(fā)包給專業(yè)承包企業(yè)進行施工，違反了《江蘇省建筑市場管理條例》第十一條規(guī)定。建筑高度33層的下洪尚景園1#樓、4#樓工程及6#樓工程，施工總承包單位浙江海天建設集團有限公司、南通五建建設工程有限公司分別分包給二級的專業(yè)承包企業(yè)（資質(zhì)等級不符合要求）進行施工。
（二）門窗工程變更情況
個別工程違反程序進行門窗節(jié)能變更，如三十四中學新校區(qū)工程原設計Low-E玻璃改為普通玻璃，降低節(jié)能效果，且該工程變更手續(xù)未經(jīng)施工圖審查機構(gòu)重新審查。
（三）安全玻璃使用情況
對已安裝玻璃的工程，抽查安全玻璃的使用情況，尚未發(fā)現(xiàn)應使用而未使用安全玻璃的現(xiàn)象。所抽查工程的安全玻璃均有“3C”標志，但部分工程不能提供產(chǎn)品質(zhì)量合格證，資料中普遍缺少國家指定的認證機構(gòu)頒發(fā)的《強制性認證證書》復印件，違反了國家發(fā)改委及建設部四部委文件《關于印發(fā)<建筑安全玻璃管理規(guī)定>的通知》(發(fā)改運行〔2003〕2116號)有關規(guī)定。
（四）中空玻璃的使用情況
對工程中空玻璃的玻璃品種、玻璃厚度、中空層厚度進行抽測，玻璃品種、中空層厚度抽測情況較好，玻璃（含鋼化玻璃）厚度存在負偏差現(xiàn)象較多，部分工程玻璃厚度負偏差已超出規(guī)范允許范圍，如5.0mm玻璃實測厚度多在4.6-4.7mm之間。
（五）建筑外窗現(xiàn)場見證檢測情況
多數(shù)工程見證取樣檢測數(shù)量滿足要求，部分工程不滿足要求，如天瑞華府住宅樓4#樓外窗三項性能僅抽檢一組，抽檢數(shù)量不足。
個別工程選用非主規(guī)格窗進行檢測，檢測報告代表性不足。如下洪尚景園1#樓、4#樓僅檢測尺寸較小的廚衛(wèi)間外窗，天瑞華府住宅樓2#樓將用量很少的Low-E玻璃外窗進行檢測、 而主要規(guī)格普通玻璃6+12+6的塑料外窗則沒有見證取樣檢測。
（六）檢測用窗作為樣板窗安裝情況
根據(jù)徐州市城鄉(xiāng)建設局《關于加強建筑工程節(jié)能門窗監(jiān)督管理的通知》（徐建發(fā)〔2011〕4號）要求，檢測合格的門窗應全數(shù)取回至施工現(xiàn)場，作為樣板門窗進行安裝。安裝完成后，建設單位應在施工現(xiàn)場節(jié)能公示牌中標明樣板門窗的具體安裝樓號、房號、部位。
本次抽查發(fā)現(xiàn)，該規(guī)定要求未得到嚴格執(zhí)行，主要表現(xiàn)在：（1）多數(shù)工程未按規(guī)定進行現(xiàn)場公示；（2）部分工程將窗框安裝在工程中，但窗扇不在施工現(xiàn)場；（3）部分工程，檢測合格的門窗窗框、窗扇均不在施工現(xiàn)場。
（七）檢測報告存在新舊規(guī)范不銜接的問題
《建筑外門窗氣密、水密、抗風壓性能分級及及檢測方法（GB/T7106-2008）》（簡稱《2008分級標準》）已替代GB/T7106～7108-2002、GB/T13685～13686-1992系列標準。目前檢測機構(gòu)均執(zhí)行《2008分級標準》。
由于見證檢測委托人員、檢測人員對新舊規(guī)范的差別不熟悉，部分檢測報告出現(xiàn)“誤判結(jié)論”。部分工程設計文件要求：建筑外窗的氣密性不得低于GB/T7107-2002規(guī)定的四級，而2002標準中的氣密性4級與《2008分級標準》的氣密性6級相當，檢測機構(gòu)按《2008分級標準》判定結(jié)論“滿足設計要求的氣密性4級”，有可能屬于誤判，此類檢測報告均應重新判定是否滿足設計要求。
二、針對此次檢查情況，我站提出以下要求：
（一）工程參建各方應強化節(jié)能意識、重視門窗工程施工質(zhì)量，嚴格執(zhí)行徐州市城鄉(xiāng)建設局《關于加強建筑工程節(jié)能門窗監(jiān)督管理的通知》（徐建發(fā)〔2011〕4號）文件及相關技術(shù)標準，采取切實措施加強門窗的進場驗收及門窗安裝工程的施工管理，門窗的見證檢測應嚴格執(zhí)行市城鄉(xiāng)建設局文件及有關技術(shù)標準。
（二）各有關單位應嚴格遵守國家關于承發(fā)包及資質(zhì)管理規(guī)定。
建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程（如門窗工程）發(fā)包給具有相應資質(zhì)條件的分包單位，除總承包合同中約定的分包外，必須經(jīng)建設單位認可，并應按徐州市城鄉(xiāng)建設局《關于加強建設工程施工分包管理的通知》（徐建發(fā)〔2006〕127號）到市招標辦辦理分包合同備案手續(xù)。禁止總承包單位將工程分包給不具備相應資質(zhì)條件的單位，禁止分包單位將其承包的工程再分包。
監(jiān)理單位應依據(jù)相關法規(guī)及文件、《建設工程監(jiān)理規(guī)范》第5.2.6條等規(guī)定審查分包單位的資質(zhì)，在《分包單位資格報審表》上簽署審查意見。
（三）施工現(xiàn)場應嚴格按照經(jīng)審查機構(gòu)審查合格的設計文件進行施工，所安裝的門窗應經(jīng)建設局進行節(jié)能備案。施工現(xiàn)場應將檢測合格的建筑節(jié)能門窗作為樣板門窗進行安裝并做好公示與標識，未經(jīng)檢測或檢測不合格的建筑門窗不得在工程中安裝。
（四）施工單位、監(jiān)理（建設）單位應建立、健全教育培訓制度，加強對職工的專業(yè)技術(shù)培訓；專業(yè)技術(shù)人員應注重自身業(yè)務素質(zhì)的提高、加強知識更新和繼續(xù)教育，熟練掌握工程建設法律法規(guī)及相關技術(shù)標準，以勝任本職工作。
（五）門窗分包工程項目經(jīng)理需滿足以下規(guī)定：一級注冊建造師可擔任大中小型工程項目負責人，二級注冊建造師擔任中小型工程項目負責人。
（六）我站將繼續(xù)加強對建筑節(jié)能門窗工程的監(jiān)督檢查，并進行不定期的門窗工程施工質(zhì)量專項巡查，加大對施工過程中違規(guī)現(xiàn)象的處理力度，同時要求各檢測機構(gòu)在進行門窗實體檢測時，增加玻璃厚度的檢測內(nèi)容。建設各方應強化質(zhì)量意識，積極采取措施提高我市門窗工程的質(zhì)量水平。
附件：《節(jié)能門窗工程施工質(zhì)量專項巡查一覽表》
二〇一三年五月二十四日
主題詞：建筑門窗工程 專項巡查 通報
抄送：市城鄉(xiāng)建設局
徐州市土木建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站辦公室 2013年 6月3日印發(fā)
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